作者：董耀會（中國旅遊協會長城分會會長、著名長城專家）
實施長城國家文化公園建設戰略，文化和旅遊的融合發展承擔著重要功能。中央《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，不論是四大主題功能區還是五大建設工程，文旅融合都是主要內容。旅遊是挖掘、保護、傳承中華優秀傳統文化的載體，文化是提升旅遊文化價值和文化生命力的重要途徑。
推動長城區域文化和旅遊在各領域、多方位、全鏈條深度融合，「宜融則融、能融盡融」，實現資源共享、優勢互補、協同並進，成為長城國家文化公園建設之文旅融合發展的政策共識。創新文旅融合發展思路是國家實施文化振興戰略的重要組成，不斷加深長城文化與旅遊的融合程度是長城國家文化公園文旅融合區建設的必由之路。
一、長城文旅融合發展的背景
長城是我國現存規模最大的文化遺產，在中華文明史和中華傳統文化發展史上具有不可替代的重要價值與地位。長城區域文化豐富多彩，文化遺產規模龐大。長城歷史上是我國農耕文化和遊牧文化的重要分界線，大跨度的歷史延續和空間範圍，形成鮮明的區域差異，沿線文化類型多樣，除農耕和草原文化之外，還有紅色文化、燕趙文化、黃河文化、河西走廊文化、西域文化、齊魯文化、楚文化。
長城沿線分布有數量眾多的文物和文化遺產、相關歷史文化資源、紅色旅遊資源和非物質文化遺產資源。長城沿線404個縣有世界文化遺產7項，國家非物質文化遺產366項，國家歷史文化名城14座，國家歷史文化名鎮27座，全國重點文物保護單位910處。此外，長城沿線還保存大量長城村落，保留了許多與長城有關的重大歷史事件、名人軼事、農耕生活、民俗節慶等可以作為文旅融合發展的文化遺產。
旅遊業是開放的先導型產業，毫無疑問旅遊業應該加快向社會資本全面開放。推動民間資本關注旅遊要素，成為旅遊業投資主力是旅遊業發展的基礎支撐。長城國家文化公園建設文旅融合區的旅遊新產品、新業態主要投資應該來自於民間資本。其中包括長城國家文化公園體系內的生態旅遊、紅色旅遊、文化旅遊等新業態。只有文旅融合區發展起來，長城國家文化公園成為引領旅遊消費增長的重要領域之目標才能夠得以實現。
二、長城文旅融合發展存在的主要問題
長城沿線區域文旅融合已經初具基礎，但總體融合程度較低。目前長城文旅融合發展存在三個方面的問題：一是長城地區文化和旅遊產業規模不大；二是長城文旅融合產品少，主要仍是以長城旅遊觀光景區為主；三是空間布局不平衡，長城沿線不同區域文化產業和旅遊產業發展水平差異較大。
除此之外，長城沿線文化旅遊產品融合度低也是一個普遍存在的問題。文化和旅遊本來就是誰也離不開誰的關係，具有天然的聯繫性和融合性。但是在旅遊發展中長城文化卻未能很好地以不同形式融入於旅遊產品之中。即便有一些融合也多屬於自發性融合，缺乏文化內涵挖掘和創新性不足。
長城文旅融合發展過程中土地的問題也是一個制約因素。長城沿線15個省（區、市）要依據國土空間規劃，在嚴格遵守生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界的前提下，積極推進長城文化和旅遊融合發展。將長城文化和旅遊融合發展項目建設用地納入國土空間規劃和年度土地利用計劃，做好統籌安排。
長城沿線各省的文化旅遊產業發展，很多的地方還處於粗獷式的低層次發展階段，特別是在當前疫情嚴重影響文化和旅遊產業的大形勢下，很難做出發展路線的調整。這就更需要在長城國家文化公園建設過程中進一步細化文旅融合發展，各地方要依據自己的優勢推出文旅融合產品業，包括主題公園、文化旅遊、紅色旅遊、影視旅遊等。
認識長城文旅融合存在的主要問題是為了解決問題，利用長城國家文化公園建設的歷史機遇，在國民經濟以內循環為主的形勢下，構建長城文旅發展新格局，提高發展速度和質量，推動長城區域的整體發展，形成以國內為主體、國內國際旅遊發展相互促進的新局面，是長城文旅融合發展面臨的重要課題。
三、長城文旅融合要把握好原則和重點
長城文旅融合要把握好原則主要包括：一是保護優先，強化傳承。嚴格落實國家文物保護工作方針和非遺保護工作方針，真實完整保護傳承長城及沿線文物和非物質文化遺產。二是以文塑旅，以旅彰文。以文化和旅遊融合發展為重點，推出更多長城主題文化藝術精品，促進長城沿線文物和文化資源轉化成優質旅遊產品。三是積極穩妥，創新驅動。既著眼長遠又立足當前，既盡力而為又量力而行。四是因地制宜，分類指導。發揮各地區比較優勢，打造具有鮮明地域特色的旅遊產品和文化品牌。
長城文旅融合要抓好三大重點，首先是長城文旅融合要重點加強長城文化和旅遊產品的開發。這方面主要是要做好五大類文化和旅遊產品開發。1、完善精品景區體系，在有效保護長城遺產的前提下，適度開放一批長城新景區。重點挖掘長城景區的文化內涵，提升解說系統，將長城修築的歷史背景、建築遺產特色和價值、重大歷史事件和著名歷史人物、修築意義等，紅色文化的歷史背景、英雄事跡、英雄人物等長城文化內涵，融入景區開發建設和經營管理中。2、打造紅色旅遊精品。深入挖掘長城沿線革命文物和文化遺產，配合國家文化公園的建設，打造一批以紅軍長征和長城抗戰為主題的革命教育基地和紅色旅遊景區。推進長城沿線紅色旅遊與愛國主義教育、革命傳統教育、黨性教育的結合，建設愛國主義教育基地、研學旅行基地、中共黨史教育基地、革命文物保護利用示範基地等各級各類教育基地，打造紅色研學和教育培訓基地。3、積極培育創意產品。在長城沿線景區、城市、旅遊村鎮中，積極引入創意產品，發展創意設計，催生新型業態。4、提檔升級鄉村旅遊。深度挖掘長城沿線農耕文化、遊牧文化、漁獵文化，長城軍事防禦體系與長城沿線鄉村聚落形成與發展的關係，以及長城沿線各地歷史事件、代表人物、故事傳說、民俗文化、非物質文化遺產等，推動長城鄉村旅遊與長城農耕文化、軍事文化、民族文化、邊塞文化、非物質文化遺產融合，發展一批具有塞外文化特色的特色鄉村型文旅融合區，打造一批長城人家、長城社區、長城村落。5、大力發展研學旅行。深度挖掘長城文化價值，推出長城+歷史文化、長城+軍事文化、長城+紅色文化、長城+民族民俗文化、長城+文學藝術、長城+自然生態系列研學旅行產品。以長城景區和長城博物館為核心，以長城周邊各類愛國主義教育基地、紅色旅遊景區為支撐，以長城沿線城鎮為交通集散和旅遊接待服務中心，建設一批長城研學旅行基地。
二是長城文旅融合要重點打造一批文旅融合區。以長城主題展示區為核心，聯動周邊就近就便和可看可覽的歷史文化、自然生態、現代文旅優質資源，重點利用文物和文化資源外溢輻射效應，建設一批文化旅遊深度融合發展示範區。重點建設長城歷史文化文旅融合區、長城自然生態文旅融合區、長城現代文旅融合區三類文旅融合區。以主題展示區為基礎，整合沿線與長城歷史文化關聯緊密的愛國主義教育基地、烈士紀念設施、抗戰紀念設施和遺址、博物館、歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建築等各類文物和文化資源，建設一批長城歷史文化文旅融合區。以主題展示區為基礎，充分利用長城沿線的海洋、草原、沙漠、戈壁、綠洲、濕地等自然資源，建設一批長城自然生態文旅融合區。以主題展示區為基礎，以長城沿線城市的歷史文化街區和傳統長城文化社區為依託，推動建設一批長城現代文旅融合區。
三是長城文旅融合要打造一批重點文旅融合工程。主要是推進六種類型的文旅融合工程。1、推進長城重要點段遺址遺蹟保護修繕與開放展示，加強長城重要點段的保護修繕，加強對長城重要點段遺址遺蹟歷史文化資源的普查和文化價值的深入挖掘，有條件時向公眾開放並進行文化展示。2、分級分類建設和改造提升一批標誌性長城文化專題博物館、紀念館、陳列館、展示館，豐富場館的展陳內容，提升解說水平，支持運用數位技術充分展示長城文化內涵，積極打造數字博物館、數字展覽館。3、建設一批以長城文化遺產為核心的長城標誌性主題展示園、遺址公園、文化公園、文旅融合區等，創新文旅融合的模式，打造長城文旅融合的典範，並發揮項目的品牌示範效應和輻射帶動作用，帶動周邊區域的發展。4、以長城承載的活態非物質文化遺產為載體和依託，支持建設非物質文化遺產傳習中心、長城鄉村記憶館等非物質文化遺產傳承場所，提供文化傳承展示、非遺手工技藝等體驗和研學空間，增加文化創意產品展示，支持與旅遊開發、生產經營、展示利用等進行有效結合的保護傳承項目，探索非物質文化遺產活態保護的方式和途徑。5、建設長城標誌性風景道，改善長城交通條件；六是推出一批高質量、具有國際影響力的文化和旅遊精品品牌和活動，打造統一的「萬里長城」視覺形象品牌和統一標識。
總之，各地方要充分利用好長城國家文化公園建設的歷史契機，大力推動長城文旅融合，將文化和旅遊供給側結構性改革與滿足人民日益增長的美好生活需求相結合, 將長城國家文化公園打造成為中華文化的集中展示帶和特色標誌帶，提升中華文化影響力，增強中華民族凝聚力！
（本文為作者2021年12月31日在中國旅遊協會長城分會成立大會暨首屆長城文化和旅遊融合發展研討會上的報告）
