2017年，是東營旅遊業科學跨越發展的一年。
全市堅持以發展全域旅遊為目標，深度挖掘旅遊資源，大力推進旅遊景區和旅遊項目建設，啟動了全域旅遊示範市創建工作，加快推進國家5 A Class 景區創建和旅遊度假區創建，旅遊產品體系不斷豐富，旅遊基礎設施逐步完善，旅遊品牌影響力進一步提升。2017年前三季度，全市國內遊客消費82.82億元，同比增長14.98%；接待國內遊客914.98萬人次，同比增長10.32%。預計2017年全年實現旅遊消費總額163.39億元，同比增長14.57%；接待國內遊客1661.07萬人次，同比增長10.51%。
謀劃大手筆，目標定位全域旅遊示範市
東營地處黃河三角洲腹地，歷史文化悠久，黃河從這裡入海，勝利油田由這裡崛起，兵聖孫武在這裡誕生，年輕與古老相得益彰，原始與現代交相輝映，這裡有著發展旅遊業的獨特優勢——以黃河入海生態濕地為主體的自然景觀，以兵家文化為內涵的歷史人文景觀，以石油工業為支撐的現代工業文明景觀，以豐富地熱為依託的溫泉養生景觀，以泥質海岸為基調的紅毯迎賓景觀和以匯集融合為基礎的文化旅遊資源，多種自然、歷史、人文景觀資源共同勾勒出我市全域旅遊發展的美好藍圖。
2017年，李克強總理在政府工作報告中提出大力發展全域旅遊，發展全域旅遊成為國家戰略。進入新時代，我市旅遊業迎來了新的發展機遇，審時度勢，我市制定出台了《東營市全域旅遊發展三年行動實施方案(2017-2019年)》(東辦字〔2017〕6號)，明確了創建目標、主要任務、保障措施和完成時限，讓我市全域旅遊概念更加明晰。6月6日，我市召開了高規格的創建全域旅遊示範市動員大會，成立了以市委、市政府主要領導任組長，37個部門單位為成員的創建工作領導小組。設立了創建指揮部，副市長韓利學擔任總指揮，多次進行現場調度。指揮部下設綜合組、指導推進組、宣傳組、督查組4個工作組，實行集中辦公。9月7日，市委副書記、市長趙豪志主持召開了全域旅遊示範市創建專題會議，聽取了創建工作開展情況匯報，為創建工作想辦法出思路。
市旅發委積極爭取上級旅遊部門的支持，多次向省旅發委匯報工作，邀請省旅發委主任於風貴、副主任岳濱、張明池、副巡視員王春生以及市政府旅遊顧問石培華教授、浙江大學旅遊學院院長周玲強等多位專家對我市創建工作進行現場調研指導，聽取領導、專家的建議和意見。連續舉辦了兩期全域旅遊業務培訓班，邀請創建標準起草人山師大教授王旭科、桐廬縣旅發委副主任來力等4位專家進行講解，傳授經驗，對責任部門單位進行專題培訓，進一步明確創建標準，落實創建任務。
對照創建標準和三年行動方案，進一步細化梳理部門單位任務分工，形成市直部門單位任務85項、縣區任務112項，分別下發重點任務清單，實行項目化管理，把任務落實到部門，責任落實到人。創建過程中，各級各部門上下聯動，形成合力，市直有關部門單位積極落實創建責任、共創共推；各縣區加快行動、群策群力。東營區召開了全域旅遊示範區動員大會，以城南旅遊度假區打造為突破點，系統推進全域旅遊；河口區打造果園居、肥城村生態家現代農場、軍墾小鎮等精品民宿；墾利區投入1200萬元編制全域旅遊發展規劃和8個子項目規劃，設立1億元的農業產業發展引導基金，用於扶持重點休閒農業旅遊項目；廣饒縣出台了《全域旅遊發展三年行動實施方案》、《關於加快推進全域旅遊發展的政策意見》等文件，每年安排旅遊專項資金3500萬元；利津縣實施鳳凰城濱河休閒旅遊區改造提升等工程；全市上下發展全域旅遊的氛圍日趨濃厚。
市旅發委副主任蓋雲飛對記者說：「在創建過程中，我們更加注重營造創建氛圍，強調宣傳質量，加強策劃，編發創建工作簡報17期，在多家媒體刊發創建工作進展情況，報導全域旅遊活動信息，協調指揮部39個成員單位通過網站、電子屏、宣傳欄等開展宣傳，營造了濃厚的創建氛圍。」
創建提升，全市旅遊景區提檔升級
截至2017年底，全市 A Class 旅遊景區達到34家，其中國家4 A Class 景區6家，全市旅遊景區不斷提檔升級，打造了一批旅遊精品景區，極大提升了我市旅遊產業的核心競爭力。
談到景區提檔升級時，市旅發委黨組副書記、調研員陳際錦說：「在不斷完善景區基礎設施的同時，提升景區品質，提高景區品牌效應和服務質量，以最美的姿態迎接八方遊客。」
2月16日，黃河口生態旅遊區進入國家5 A Class 景區創建預備名單。為加快推進創建工作，市旅發委牽頭梳理黃河口生態旅遊區創建任務31項，其他責任部門單位創建任務33項，建立了周調度、周匯報制度，全力推進黃河口生態旅遊區創建國家5 A Class 景區工作。景區外圍的旅遊標識牌更新完善、周邊環境整治、加油站建設，景區內部的生態廁所建設、智慧景區建設、鳥類博物館建設等工程全部高標準完成。10月31日，省旅發委組織了達標驗收，順利通過了省級驗收。孫子文化旅遊區著手啟動國家5 A Class 旅遊景區創建工作，廣饒縣已提交了創建申請。龍居黃河森林旅遊度假區被新評為國家4 A Class 景區，黃河三角洲動物園創建國家4 A Class 景區完成資源評審，13家單位提出了創建國家3 A Class 景區申請。休閒度假產品成為我市旅遊的新亮點，城南旅遊度假區國慶、中秋雙節期間接待遊客13.2萬人次，引爆了黃金周旅遊市場。
旅遊景區在加速提檔升級的同時，一批全新的旅遊項目也在不斷「落地開花」。黃河水城旅遊度假區規劃建設工作全面啟動。副市長韓利學多次組織現場調研，先後兩次召開專題會議，圍繞度假區邊界四至、主題定位、產品打造以及市旅遊集散中心、攬翠湖溫泉美食小鎮等重點項目，深入研討交流，進一步達成共識。組織到煙臺市海陽國家級旅遊度假區進行考察，學習海陽旅遊度假區先進的創建和管理經驗。編制度假區建設規劃，組建度假區運營管理機構，向市編辦提交了《關於批准設立黃河水城旅遊度假區管理委員會的請示》。積極與中信旅遊集團、光合文旅集團和北部灣旅遊集團對接，推動國內知名旅遊集團參與投資、建設、運營旅遊度假區。
我市注重通過招商引資，實施旅遊項目帶動戰略，為全市旅遊業發展注入源源不斷的新動力。對現有的《關於提升旅遊業競爭力加快旅遊業改革發展的意見》、《旅遊景區發展若干獎勵政策》等旅遊產業發展優惠政策進行認真梳理，彙編成冊，提供給重點投資客商，提高對客商的吸引力。同時，不斷加快推進旅遊項目建設。目前全市共規劃建設旅遊項目28個，總投資406.11億元，累計完成投資達到140.43億元，當年完成投資23.6億元。孫子文化園核心區兵聖宮對外開放，攬翠湖旅遊度假區溫泉中心正式營業。市旅遊集散中心項目和黃河水城汽車露營地項目選址經多次磋商，初步確定選址。雪蓮大劇院作為新業態項目，獲得省旅遊發展專項資金30萬元。天寧寺文化旅遊區項目入選2017年國家優選項目。此外，我市還不斷推進洽談合作，邀請一批知名旅遊企業來我市參觀考察，就相關旅遊項目達成合作意向。
多點開花，「旅遊+」打造全域旅遊的東營實踐
九曲黃河東入海，水漫之地有豐色。東營地廣物博，從依託黃河口國際馬拉松賽等重大體育賽事的「旅遊+體育」，到稻田畫、田園綜合體的「旅遊+農業」，再到依託石油裝備展、橡膠輪胎展的「旅遊+展會」，在全域旅遊發展過程中，我市大力推進旅遊業與一二三產業融合發展，催生旅遊新業態。
農旅融合，鄉村旅遊多點開花，快速發展。落實鄉村旅遊扶持政策，對2014至2016年期間新創建的省級旅遊強鄉鎮、工農業旅遊示範點、旅遊特色村等32家單位給予了獎勵，落實資金187萬元，扶持引導鄉村旅遊發展。加快推進旅遊扶貧，採取項目扶貧、送智送教、企業對口幫扶等措施，帶動貧困人口增收致富，爭取省級扶貧資金300萬元，落實市級扶貧資金50萬元。各旅遊扶貧村項目建設推進順利，邵橋村漁人工坊、西三村高效生態觀光園、新合南村採摘園等6個扶貧項目已建設完成；樓李村、於林村3個扶貧項目已開工建設。通過扶持引導，鄉村旅遊重點產品亮點紛呈，藍海逸園、武聖府、孤島槐林等鄉村旅遊「十朵金花」備受遊客青睞，河口區新戶鎮肥城村「生態家現代農場」和果園村精品民宿果園居、廣饒縣大碼頭鎮青丘文化旅遊區等一批鄉村旅遊點正在興起，龍居林海小鎮、義和田園小鎮、黃河口濱海旅遊小鎮等一批特色旅遊小鎮初具規模。
服務上水平，營造良好旅遊環境
旅遊的本質是體驗，而遊客滿意度的核心，是對旅遊過程中服務的滿意度。
為營造良好的旅遊環境，我市大力提升旅遊綜合服務水平。截至目前，全市旅行社發展到105家，其中出境組團社12家，山東黃河口旅遊集團、毓龍航空國際旅行社、金橋國際旅行社先後被評為全國百強旅行社、山東省智慧旅行社。全市星級飯店達23家，其中五星級2家、四星級4家，藍海酒店集團形成了品牌化、連鎖化、集團化發展態勢，榮獲「中國餐飲30年卓越企業獎」。不斷完善提升旅遊公共服務，全市新建旅遊廁所169個、改建2025個；在3 A Class 以上重點旅遊景區及重點鄉村旅遊點，更新旅遊標識牌15塊、增建23塊，極大方便了自駕車遊客。加快推進旅遊信息化建設，黃河口生態旅遊區、孫子文化旅遊區、紅色劉集旅遊景區等6家國家4 A Class 景區影片數據已經接入全省旅遊產業運行監測和應急指揮平台，市旅遊應急指揮平台項目建設納入2017年智慧東營實施項目。
奏響最強音，叫響「黃河入海」大品牌
「黃河入海」是東營獨一無二的旅遊資源，是獨特的城市名片，黃河入海」品牌被省政府列為全省十大文化旅遊目的地品牌之一。以黃河入海、野生鳥類、新生濕地為代表的黃河口生態旅遊區是我國暖溫帶保持最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態系統；孫子文化園以孫子文化為載體，亦動亦靜，讓遊客在感受震撼的同時，體驗孫子文化的內涵和魅力。
市旅發委主任宋家敬介紹說：「如今，旅遊經濟發展已經從『產品營銷』時代進入到『品牌化營銷』時代，品牌逐漸成為現代旅遊業的核心競爭力，只有形成優質的旅遊品牌，以品牌吸引遊客，才能有更為長久的生命力。」
以創建國家5 A Class 旅遊景區為抓手，打造「黃河入海」品牌核心吸引力景區。通過加快推進黃河口生態旅遊區創建國家5 A Class 旅遊景區工作，突出打造河海交匯、原生濕地、野生鳥類三大資源產品，建設汽車露營營地、觀景平台、鳥類博物館等，全面提升景區基礎設施和公共服務；加快啟動孫子文化旅遊區國家5 A Class 旅遊景區創建工作，打造集實用性、趣味性、知識性和娛樂性於一體的兵家文化旅遊勝地。同時，推動黃河水城旅遊度假區建設，加快區域內旅遊資源的整合。
以創建全域旅遊示範市為目標，全面推進「黃河入海」品牌建設。積極參與全省「聯合推介、捆綁營銷」活動，持續在央視等主流媒體宣傳推介「黃河入海」品牌。編發《東營旅遊信息》41期，開設《東營日報》旅遊專版35期、《黃河口晚刊》「周末去哪兒」欄目27期，完成「名導帶你游山東——大V直播+大品牌」、「鳳凰衛視」《旅遊天下》、「黃河入海」旅遊目的地品牌宣傳拍攝等工作。與移動、聯通兩大運營商簽訂協議，向進入我市的手機用戶發送漫遊旅遊信息。強化節會營銷，舉辦了黃河入海文化旅遊節系列活動、孫子國際文化旅遊節、濕地槐花節等節慶活動，以節會拓市場、聚人氣。強化新媒體營銷，微信、微博堅持日更新、日維護，發布信息200餘期、600餘條，開通「東營市旅遊發展委員會」今日頭條號，加入全省頭條矩陣，在全社會範圍內營造關注旅遊、支持旅遊的良好氛圍。
構建大格局，建設美麗幸福新東營
「2018年，是我市全域旅遊發展三年行動的第二個年頭。以全域旅遊示範市創建為主要目標，重點實施「1+2+2」工程，即創建1個黃河口國家生態旅遊基地，2個省級旅遊度假區和2個國家5 A Class 景區。」市旅發委主任宋家敬充滿信心地說，「通過創建提升，打造核心吸引力，形成南北中一體貫通的大旅遊格局，促進旅遊業全面發展升級，爭取2018年底創建成為省級全域旅遊示範市，2019年創建成為國家級全域旅遊示範市。」
啟動黃河口國家生態旅遊示範基地創建工作，以生態文明建設為主線，實施百萬畝濕地修復、濕地進城、生物多樣性保護和發展生態產業四大生態工程，按照「一核三帶三組團」的功能布局，全面構建生態觀光、文化體驗、休閒度假、科普修學、溫泉康養五大生態旅遊產品體系。「一核」即以黃河三角洲自然保護區為核心；「三帶」即打造沿黃風情觀光旅遊帶、南二路城市休閒遊憩帶和濱海度假旅遊帶，輻射涵蓋東營區、墾利區、河口區和利津縣；「三組團」即北部濱海養生組團、中部休閒度假組團和西部鄉村民俗組團，以黃河入海、生態濕地、濱海休閒、溫泉養生和黃河民俗五大特色資源為基礎，打造全國第一家國家生態旅遊基地，實現旅遊業在全國的引領和創新。
以黃河水城和孫子文化園兩個省級旅遊度假區創建為抓手，以項目建設為重點，打造中心城「一核」和南部核心片區。黃河水城旅遊度假區，建設市旅遊集散中心、黃河水城汽車露營地等項目，實施廣利河旅遊功能和景觀提升工程，增加水上體驗和夜遊項目；孫子文化旅遊度假區，對照度假區創建標準，在現有觀光休閒、文化體驗產品的基礎上，進一步強化休閒度假功能，打造融實用性、趣味性、知識性和娛樂性為一體的兵家文化旅遊度假勝地。
加快國家5 A Class 景區創建步伐。黃河口生態旅遊區加快推進31項創建任務，進一步豐富景區產品，完善服務配套，確保如期創建成為國家5 A Class 景區；孫子文化旅遊區與孫武湖林場合併創建，編制景區提升規劃，拓展文化內涵，豐富產品內容，儘快啟動國家5 A Class 景區創建工作，力爭2018年進入國家5 A Class 景區創建預備名單。
著力促進旅遊業與農業、工業、文化、體育等產業融合發展，放大「旅遊+」效應。鄉村旅遊，重點推進15個特色小鎮建設，以點帶面推進「黃河人家」品牌打造；工業旅遊，發揮我市石油工業和加工製造業優勢，加快推進勝利石油科展中心改造提升，規劃建設一批體現石油文化特色的旅遊產品；文化旅遊，深挖東營本土文化資源優勢，做好黃河文化、濕地文化、孫子文化、石油文化等文章，重塑旅遊產品的文化之「魂」。
落實旅遊飯店獎勵、旅行社招徠遊客獎勵等政策，引導旅遊企業加快發展。鼓勵旅行社開展網絡化、智慧化、產業化經營，開發特色鮮明、形式多樣的旅遊線路產品，進一步提高旅行社的市場競爭力和旅遊服務水平。扶持引導星級飯店轉變經營理念，突出特色化、品牌化經營，推動飯店整體服務水平提檔升級。加強旅遊從業人員培訓，拓展延伸導遊工作室培養模式，形成一批特色品牌，培養一批優秀導遊人才。
編制全域旅遊營銷規劃和三年行動方案，創新營銷方式和手段，拓寬營銷渠道。持續抓好報紙、電視和廣播等傳統媒體宣傳，用好省旅發委「150+300」的優惠政策，精心做好「黃河入海」文化旅遊目的地品牌營銷。策劃舉辦「黃河入海」文化旅遊節及全域旅遊年系列活動，整合各縣區節慶活動，形成旅遊節慶活動品牌；依託黃河口國際馬拉松賽、國際石油石化裝備與技術展覽會、國際橡膠輪胎展等大型節會活動，融入旅遊要素，開展旅遊宣傳；用好網際網路、移動、聯通等新媒體，構建立體營銷網絡。
建設市旅遊集散中心，依託勝利機場、高速公路服務區、火車站、汽車總站、東營港等公共運輸樞紐以及3 A Class 以上旅遊景區、商業集中區設立遊客諮詢服務中心，到2018年底，在全市構建起較為完善的旅遊集散諮詢服務體系。做好旅遊廁所新改建工作，將廁所建設管理納入 A Class 景區評定，開展廁所等級評定和「第三衛生間」建設等專項行動，提升旅遊廁所管理水平。推進智慧旅遊，設立旅遊數據中心，建設旅遊應急指揮平台、產業運行監測平台和旅遊公共服務平台，利用信息技術手段，實現我市旅遊統計基礎數據、綜合數據、影片會議等信息的有效對接、實時傳遞和分析使用，為產品開發、市場監管、宣傳推廣提供數據信息支撐，為遊客提供更加優質快捷的信息服務。
新時代，新畫卷。在深入學習貫徹黨的十九大精神，加快推進「全域旅遊示範市」創建中，我們堅信，東營一定會越來越美麗、越來越幸福！
