按照「南部生態發展區、環都市區、都市核心區」的功能定位，推動區域協同發展、文旅融合發展。以都市核心區統籌城市提質和科技創新，大力發展科創產業，培育精品演藝、夜間消費、實景娛樂、創意國風等新興業態；環都市區統籌縣城建設和產業發展，大力發展先進位造業，升級考古旅遊、人文研學、非遺文創、康養體育等傳統業態；南部生態發展區統籌生態建設和特色產業發展，全面推進鄉村振興，鞏固旅居鄉村、休閒度假、野外露營、千村萬味等優勢業態。
縣區文化和旅遊差異化發展
洛龍區
提升現代化城市建設水平，打造智慧新城區。深挖潛力、壯大實力、激發活力、彰顯魅力，努力打造高級精緻、功能完善、生態良好、宜居宜業的現代化新城區。助推洛龍「首善之區」的建設目標，發揮洛龍區文化旅遊資源富集的優勢。擦亮龍門石窟金字招牌，提速「數字龍門」大數據平台建設，建成全國區域性石窟寺保護研究基地。
西工區
以新發展理念為引領、新發展體系為支撐，加快轉型升級、提升管理水平，努力建設服務業強區，著力打造引領全市、輻射豫西的現代商業中心和對外開放高地。儘快實現天堂、明堂、九洲池、應天門相互連通，加快由景點向景區轉變，形成「四點一區」格局。
澗西區
依託洛陽工業優勢，發展工業旅遊產品，壯大「文旅+工業」融合產業規模，加大老舊廠房的改造力度，建設都市休閒文旅產業聚集區。依託老舊廠房建設博物館、酒吧、咖啡館、文創店鋪，打造城市流行文化聚集地。依託澗西工業特色街區和標誌性建築，建設澗西區工業文化遺產保護工程。利用洛陽科技與工業製造業優勢，找准突破口，打造旅遊裝備製造專業園區，開發具有自主智慧財產權的高級旅遊裝備。
老城區
以「三帶、四區」大發展格局為引領，錨定「六個一」發展目標，圍繞「一城一花一谷一中軸一項目一基地」，以「顛覆性創意、沉浸式體驗、年輕化消費」，搶抓文旅文創產業發展新「風口」，全力打造沉浸式文旅目的地集聚區。
瀍河區
利用絲綢之路起點文化和大運河文化等人文資源，講好瀍河故事，打造「魅力瀍河、文化瀍河」的旅遊品牌；發展具有民族特色的餐飲、購物等服務業。持續推進瀍河兩岸的整體開發，傳承、保護、發展民俗旅遊文化。
孟津區
按照「生態保護為先、確保安瀾為底、統籌治理為要、文化傳承為魂、高質量發展為本」的思路，保護傳承弘揚黃河文化，打造黃河特色文旅精品。推動小浪底庫區港航工程項目落地，謀劃沿黃旅遊帶通景線工程，助推小浪底等景區提質，打造黃河文化與旅遊融合示範帶。建設好沿黃生態綠帶，做好通道長廊綠化，建好邙嶺生態綠化圈。
偃師區
建設華夏文明傳承核心引領區，集河洛文化展示、大遺址公園展示和玄奘文化傳承為一體，構建「一核三線二園」文旅產業空間布局。以保護傳承黃河文化、華夏文明為主線，以二里頭夏文化傳承引領區、偃師商城文化創新區、隋唐大運河文化體驗區建設為重點，挖掘嵩山、北邙文化潛力，「夏商古都」「玄奘故里」文旅品牌影響力顯著擴大。
伊濱區
伊濱區是中心城區「三大板塊」之一，是科技產業新城，是洛陽創新發展的「主引擎」，文旅發展要突出「國際范兒、時尚味兒」，在全市「古今輝映」這篇大文章中做足「今」的文章。一是通風透氣，構建生態優先的綠色廊道和開敞空間，打造青年、時尚文旅消費新業態，成為鄭州都市圈周末、小長假嚮往地；二是顯山露水，打造整體協調的城市天際線，依託優越的區位條件打造「洛陽沉浸式城郊民宿、城市民宿集中地」；三是古韻新風，凸顯伊濱城區獨特的城市風貌，塑造「音樂之城」「運動伊濱」「科創之區」，打造「文商旅」「文科旅」「文教旅」之文旅融合新場景。
欒川縣
依託好山好水，留住鄉愁鄉韻，建設高質量伊水欒山養生城；鞏固全域旅遊成果，創新發展欒川模式，打造伏牛山國民休閒度假地核心區，加快精品民宿集群發展，接續抓好鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興，打造鄉村旅遊升級版，完善文旅設施，拉長文旅產業鏈條，實現縣域更強、生態更美、百姓更富、風氣更正的發展目標。
嵩縣
踐行「綠水青山就是金山銀山」的發展理念，圍繞「一心兩翼三片區」城鄉統籌發展格局，突出沉浸式體驗、年輕化消費，全面叫響「湖山聖域、嵩縣愛你」文旅品牌，扮靚升級「一山一水兩聖人」文旅名片。積極探索文旅營銷新模式，打造伏牛山國民休閒度假地核心區。創建國家全域旅遊示範區、白雲山國家旅遊度假區，做優天池山、木札嶺等森林康養基地，打造伏牛山旅遊片區，全力融入大嵩山旅遊區。開發「綠水青山」主題演藝，多節點推動「吃住行游購娛」全面提檔升級。
汝陽縣
把握「顛覆性創意、沉浸式體驗、年輕化消費」方向定位，以「全景鄉村全域旅遊」為牽引，以全域旅遊示範區創建和 A Class 鄉村旅遊示範村創建為目標，以旅遊特色小鎮建設為抓手，以項目建設為支撐，按照「1413」文旅發展總體布局，落實5A縣城發展規劃，對接伏牛山旅遊片區發展布局，豐富提升西泰山、前坪龍湖文旅元素，加快西泰山創5A進度。
伊川縣
挖掘歷史文化資源，提升理學文化、范仲淹「憂樂」文化、杜康酒文化底蘊，謀劃打造一批具有沉浸式、標誌性、示範性的風口文旅項目主體和精品工程。圍繞龍鳳山文旅融合、萬安山生態康養、伊河農旅融合三條產業帶，加快打造洛陽近郊生態文化旅遊目的地；依託二程文化園、伊川書院、范仲淹憂樂園、邵雍易學文化園、陸渾戎遺址公園等項目，大力發展研學游；發揮建業綠色基地、龍鳳山古鎮、銀基文旅綜合體龍頭作用，叫響伊川文旅品牌。
洛寧縣
立足全市「南部生態發展區」的總體定位，以推進鄉村旅遊高質量發展為目標，以創建省級全域旅遊示範區為突破口，堅持文旅興縣，著力完善全域旅遊目的地等五大體系，塑造「山水田園、多彩洛寧」的旅遊主題形象，將洛寧建設成為全省農文旅等多業態融合協同發展樣板區。
宜陽縣
按照「全地域覆蓋、全要素整合、全領域互動、全社會參與」的原則，以「一帶兩核雙翼八園」為戰略目標，聚焦五大品牌，推進旅遊業與鄉村振興等深度融合，打造全域化、集群化、網絡化、融合化的旅遊發展新格局。集中推介一批文化創意品牌、舉辦一批節日節會活動、開工一批文旅項目工程，讓宜陽成為洛陽市鄉村游、近郊遊、生態游的網紅打卡地和最佳目的地，爭創全域旅遊示範區，推動文旅文創成支柱。
新安縣
以省級全域旅遊示範區創建為抓手，緊跟洛陽市打造國際文化旅遊名城風向標，持續深入實施文旅興縣戰略。加快省級全域旅遊示範區創建，大力推動十大文旅項目建設，爭取建設河南省公共文化研究中心實踐基地，創建河南省民間文化藝術之鄉，加強「如此新安」特色鄉村文化合作社建設，打造「非遺點亮生活—可美新安」非遺展示體驗項目，高質量發展「書香新安」品牌，以圖書館空間改造為契機，打造最潮最美文化地標。叫響「來到新安 自然心安」「我在新安等你」「心安禮得」等文旅品牌，加強媒體合作，開展節慶活動，開發文旅線路並宣傳推介。